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适用简易程序应注意的几个问题

作者: 李 智 孝  发布时间:2010-01-04 11:26:20


适用简易程序应注意的几个问题

 

 

为了提高办案质量和效率,优化审判资源,方便群众诉讼、节约诉讼成本,实现司法为民的目的,近年来在审判工作中也遇到了一些新问题、新情况,需要进一步探索和完善。结合审判实践,就适用简易程序审理民事案件中应注意和把握的问题,加以阐述

一、关于审理简易程序案件应遵循的基本原则

1、主观上重视简易程序,避免流于形式。

简易程序的独任审判,决定了审判长就是主审人,案件从起诉、开庭、法律适用、事实的认定、宣判等程序和实体方面都由其独自完成。有的适用简易程序的民事案件,看似简单的民事案件,但实际开庭审理的过程中往往会出现案件复杂,增加诉讼请求或反诉等情况,需转入普通程序审理,因此,独任法官的责任重大,主观上给予高度的重视,对当事人的举证和核实证据工作不容忽视,否则导致事实不清,责任不分明,适用法律不当。

2、掌握庭审的重点,灵活适用庭审的各个阶段。

开庭时,审判法官可以根据当事人的诉讼请求和答辩意见归纳出争议的焦点,经当事人确认后,由当事人围绕争议的焦点举证、质证和辩论。当事人陈述请求或答辩时,对事实和法律适用无异议的,或举证、认证时,当事人对证据所证明的问题及适用法律方面没有争议的。辩论阶段当事人没有新的观点的,无需进行辩论发言。适用简易程序开庭审理民事案件时,审判法官要控制好庭审的方向,在庭审的各个阶段,可能相互交叉,互为运用,做到准确无误地认定事实。

3、不必拘于法言法语的运用,可使用通俗易懂的语言。

适用简易程序审理的简单民事案件,多数是双方当事人同时到庭或法院传唤另一方当事人到庭参加诉讼活动,双方当事人一般都没有委托律师参加诉讼。审判法官使用标准的法言法语,有些当事人法律知识缺乏,不知道该怎样陈述与举证,或不知道自己的权利与义务的运用,造成庭审不顺畅,没有达到简便审理的目的。审判法官使用简洁、易懂大众化的语言,有利于提高庭审的效率。

4、善于调解,化解矛盾。

最高人民法院《适用简易程序规定》规定,人民法院在开庭审时应当先进行调解的六种案件,具体包括:婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷及诉讼标的额较小的纠纷。进行调解的目的是消除当事人之间的对立情绪,解决矛盾,案结事了。审判法官在审查起诉状或答辩状及证据材料基础上,基本上掌握了案件情况,在调解时心中有数,在分清是非、责任分明的基础上,进行耐心细致的工作,组织引导双方当事人就争议的民事权利义务进行平等协商,互谅互让,达到化解矛盾的目的。

5、灵活适用简易程序,把握转入普通程序。

审判法官在审理过程中发生案件复杂,需转入普通程序的,可在一定条件下将案件转为普通程序审理。当事人一方或双方就适用程序提出异议的,经法院审查异议成立的,应将案件转入普通程序审理。法律赋予当事人程序选择权,当事人通过普通程序解决纠纷是其依法享有的一项诉讼权利,因此,当事人可自愿选择程序。

二、关于适用简易程序的条件

根据《民事诉讼法》第142条规定,适用简易程序,必须同时具备以下条件:1、适用主体只能是基层人民法院和它的派出法庭审理的民事案件;2、案件标的较小,当事人起诉时,诉讼的标的较小,争议不大的案件;3、案件简单,案情必须是事实清楚,无需人民法院调查取证,无需鉴定。

4、责任分明,当事人所诉的权利义务关系明确,各自所享有的权利义务清晰。

在审判实践中,适用简易程序审理民事案件,主要有以下几种类型:

1、结婚时间短,财产争议不大的离婚案件,或者当事人患有法律规定不能结婚的疾病的离婚案件。

2、权利义务关系明确,只是给付时间和金额上有争议的赡养案件、抚养案件、抚育案件。

3、确认或者变更抚养关系,当事人双方争议不大的案件。

4、遗产和继承范围明确、争议遗产不大的继承案件

5、、借贷关系明确,证据充分和金额不大的债务案件。

6、责任明确,事实清楚,赔偿标的不大的赔偿案件。

7、是非分明,争执焦点明确,且事实清楚,争议标的不大的其他财产案件。

根据最高人民法院有关司法解释,下列案件不能适用简易程序:

1、起诉时被告下落不明。

2、发回重审的。

3、诉讼中一方或双方当事人人数众多。

4、法律规定应当适用特别程序,审判监督程序,督促程序,公示催告程序和企业法人破产还债程序。

5、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案件。

简易程序是第一审普通程序的简化,所审理的是简单的民事案件,可以不受第一审普通程序某些规定的约束,开庭审理的方式灵活。

三、关于程序的简化

根据我国民诉法适用简易程序的规定,简单的民事案件,开庭审理仍然要经过庭前审理的准备工作、开庭审理、法庭调查、辩论、调解、裁判的过程。同第一审普通程序的开庭审理基本相同,只是有关的具体情节上做了简化和无需评议阶段。

1、传唤方式简化

原告起诉后,法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等方式发送开庭通知。双方当事人到庭后,被告同意口头答辩的,法院可以当即开庭审理。

2、开庭审理的过程简化

开庭时,当事人对案件事实无争议的,审判法官可以听取当事人就适用法律方面的辩论意见后进行判决、裁定,无需最后陈述。开庭审理的顺序不受第一审普通程序限制,各阶段可交叉进行,根据案情灵活掌握。

3、举证简化

当事人双方同时到法院请求解决简单的民事纠纷,或被告一方经简便方式传唤到庭的,当事人在开庭审理时要求当庭举证的,举证期限双方当事人可以协商,但最长不宜超过15日。

4、送达方式简化

当庭宣判的案件,除当事人要求邮寄送达外,指定当事人领取裁判文书的时间,逾期不取的,视为送达。

5、裁判文书的内容简化

适用简易程序审理的部分民事案件,在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分有以下情形的可作适当简化,

1)当事人对案件没有争议或者争议不大的;

2)一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方全部诉讼请求或部分诉讼请求的;

3)当事人对案件事实没有争议或者争议不大的;

4)涉及个有隐私或商业秘密的案件,当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容,人民法院认为理所应当的。

5)双方当事人一致同意简化裁决文书的。

根据法律规定,简易程序仍需公开开庭审理,是否公开审理,要根据案件的具体情况而定。但适用简易程序审理的民事案件的期限不得超过三个月,否则,应转入普通程序审理。

 

                审判监督庭              

                00九年四月二十四日

 

 

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